АДМИНИСТРАЦИЯ КОЛЫШЛЕЙСКОГО РАЙОНА 	
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ	
	
ПОСТАНОВЛЕНИЕ	

от				

р.п.Колышлей	

О внесении изменений в муниципальную  программу «Управление муниципальными финансами и муниципальным  долгом 
Колышлейского района Пензенской области на 2014-2022 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Колышлейского района Пензенской области, Решением Собрания представителей Колышлейского района Пензенской области от 26.12.2018 N 171-22/4 «О бюджете Колышлейского района Пензенской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», Порядком разработки и реализации муниципальных программ Колышлейского района Пензенской области, утвержденным постановлением Администрации Колышлейского района Пензенской области от 21.12.2016 № 249-п (с последующими изменениями),
                     
Администрация Колышлейского района постановляет:

1. Внести в постановление Администрации Колышлейского района Пензенской области от 28.10.2013 № 453-п «Об утверждении муниципальной программы Колышлейского района Пензенской области «Управление муниципальными финансами и муниципальным  долгом Колышлейского района Пензенской области на 2014-2022 годы», изменения, изложив муниципальную программу «Управление муниципальными финансами и муниципальным  долгом Колышлейского района Пензенской области на 2014-2022 годы» в новой редакции согласно приложению. 
2. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене «Информационный вестник Колышлейского района».
     3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования,
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления финансов Администрации Колышлейского района.

Глава  администрации 	
А.Е. Спирягин	

Утверждена
Постановлением Администрации Колышлейского района  
                                         от 31.01.2019г. № 44-п        

Муниципальная программа
Колышлейского района Пензенской области
«Управление муниципальными финансами и муниципальным  долгом Колышлейского района Пензенской области на 2014-2022 годы»

ПАСПОРТ
муниципальной программы Колышлейского района 
Пензенской области

Наименование муниципальной
Программы 	Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Колышлейского района Пензенской области на 2014-2022 годы (далее – муниципальная программа)	
Ответственный исполнитель   
муниципальной  Программы 	Управление финансов Администрации Колышлейского района 	
Соисполнители муниципальной программы	Соисполнители муниципальной программы отсутствуют	
Подпрограммы 	1. «Управление муниципальным долгом Колышлейского района» 
2.«Предоставление межбюджетных трансфертов» 
3.«Обеспечение деятельности Управления финансов Колышлейского района»	
Цели муниципальной        
Программы 	Проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Колышлейском районе 	
Задачи муниципальной     
Программы 	1) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организация бюджетного процесса;
2) управление муниципальным долгом Колышлейского района;
3) совершенствование межбюджетных отношений	
Целевые показатели          
муниципальной Программы 

	1) процент исполнения плана поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Колышлейского района;
2) отношение объема муниципального долга Колышлейского района к общему годовому объему доходов бюджета Колышлейского района без учета объемов безвозмездных поступлений;
3) перечисление предусмотренных муниципальной программой межбюджетных трансфертов из бюджета Колышлейского района местным бюджетам,  в объеме, утвержденном решением Собрания представителей Колышлейского района о бюджете Колышлейского района на  очередной  финансовый год и на плановый период;
	
Этапы и сроки реализации    
муниципальной  Программы 	2014-2022 годы, в том числе:
1 этап – 2014-2016 годы;
2 этап – 2017-2022 годы.	
Объемы бюджетных            
ассигнований муниципальной Программы 	Объем бюджетных ассигнований на реализацию  муниципальной программы из бюджета Колышлейского района  составляет 280705,123  тыс. рублей, в том числе:
-  в расходах бюджета – 216269,543 тыс. руб., в  т.ч.:
в 2014 году – 15871,0 тыс. рублей, 
в 2015 году – 19615,471 тыс. рублей, 
в 2016 году – 21918,626 тыс. рублей;
в 2017 году – 21087,120 тыс. рублей,
в 2018 году – 29826,955 тыс. рублей,
в 2019 году – 29230,134 тыс. рублей,
в 2020 году –26059,529 тыс. рублей,
в 2021 году –24797,453 тыс. рублей,
в 2022 году –27863,252 тыс. рублей.

- в источниках финансирования дефицита
бюджета -  64435,580 тыс. рублей, в т.ч.:
в 2014 году –300,0 тыс. рублей,
в 2015 году -  6000,0 тыс. рублей, 
в 2016 году -  9589,215 тыс. рублей
в 2017 году –  7389,215 тыс. рублей,
в 2018 году –  11725,430 тыс. рублей,
в 2019 году –  4735,430 тыс. рублей,
в 2020 году –  6475,430 тыс. рублей,
в 2021 году –  14725,430 тыс. рублей,
в 2022 году –  3235,430 тыс. рублей.	

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы

Управление финансов Администрации Колышлейского района (далее Управление) в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным решением Собрания  представителей Колышлейского района от 23.12.2015 года № 557-60/3  (с изменениями), является  функциональным органом  Администрации Колышлейского района  Пензенской области, обеспечивающим  проведение единой финансово-бюджетной политики в Колышлейском районе  Пензенской области и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов и органов местного самоуправления на территории района.
Одним из важнейших направлений в социально-экономическом развитии Колышлейского района Пензенской области (далее Колышлейского района) является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета исходя из целевых ориентиров и задач развития Колышлейского района на долгосрочную перспективу, определенных в Стратегии социально-экономического развития Колышлейского района Пензенской области на 2014-2020 годы, утвержденной Решением Собрания представителей Колышлейского района Пензенской области от 22.12.2016 № 660-75/3 "О Стратегии социально-экономического развития Колышлейского района Пензенской области 2014-2020 годы, Прогнозом социально-экономического развития Колышлейского района Пензенской области на долгосрочный период (до 2024 года), утвержденным постановлением Администрации Колышлейского района Пензенской области от 08.10.2018 №244-п и Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Колышлейского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденными постановлением Администрации Колышлейского района от 25.10.2018 N 279-п "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Колышлейского района Пензенской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
Муниципальная программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлениями Администрации Колышлейского района от 30.09.2013 № 405-п «Об утверждении Перечня муниципальных программ Колышлейского района Пензенской области» (с последующими изменениями), от 21.12.2016 № 249-п «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Колышлейского района Пензенской области» (с последующими изменениями).
Индикаторами, по которым следует оценивать результативность муниципальной программы, являются:
- процент исполнения плана поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Колышлейского района;
- отношение объема муниципального долга Колышлейского района  по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Колышлейского района в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений);
- перечисление предусмотренных муниципальной программой межбюджетных трансфертов из бюджета Колышлейского района местным бюджетам, в объеме, утвержденном  решением Собрания представителей Колышлейского района о бюджете Колышлейского района.
Важной задачей исполнения бюджета в текущем году и плановом периоде является мобилизация дополнительных доходных источников. 
С этой целью разработан план мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Колышлейского района, который включает комплекс мер по увеличению доходов бюджета Колышлейского района. 
Решающее значение для обеспечения стабильности и сбалансированности бюджетного процесса имеет проведение рациональной политики в области муниципального долга.
В ходе достижения этой цели предполагается решить ряд задач: оптимизировать объем и структуру муниципального долга Колышлейского района, усовершенствовать механизмы управления муниципальным долгом Колышлейского района.
В настоящее время Колышлейский район не имеет просроченной задолженности по долговым обязательствам. 
Конечным результатом достижения цели оптимизации управления муниципальным долгом в 2014-2022 гг. является сохранение экономически обоснованного объема муниципального долга Колышлейского района на уровне не выше 50% доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.
Одна из приоритетных целей политики администрации района - обеспечение сбалансированного социально-экономического развития муниципальных образований Колышлейского района Пензенской области. Важнейшим инструментом влияния на социально-экономическое развитие территорий и эффективность деятельности органов местного самоуправления являются межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Колышлейского района бюджетам муниципальных образований. В рамках муниципальной программы предусматривается принятие мер по совершенствованию межбюджетных отношений в Колышлейском районе.
В качестве целевого показателя, характеризующего результативность выполнения задачи по совершенствованию межбюджетных отношений, используется такой как перечисление предусмотренных муниципальной программой межбюджетных трансфертов из бюджета Колышлейского района местным бюджетам, в объеме, утвержденном решением Собрания представителей Колышлейского района Пензенской области о бюджете Колышлейского района на очередной финансовый год и на плановый период.
Решение вышеуказанных задач будет осуществляться Управлением финансов Колышлейского района в рамках трех подпрограмм муниципальной программы «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Колышлейского района» (далее – муниципальная программа):
1. «Управление муниципальным долгом Колышлейского района». 
2. «Предоставление межбюджетных трансфертов».
3. «Обеспечение деятельности Управления финансов Администрации Колышлейского района».

Раздел 2. Цели и задачи муниципальной программы

Целью реализации муниципальной программы является проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Колышлейском районе.
Задачами, которые должны быть решены в ходе достижения вышеуказанной цели, являются:
1) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетного процесса и организация бюджетного процесса в Колышлейском районе; 
2) управление муниципальным долгом Колышлейского района;
3) Совершенствование межбюджетных отношений.
Муниципальная программа включает три  подпрограммы: 
1. Управление муниципальным долгом Колышлейского района. 
2. Предоставление межбюджетных трансфертов. 
3. Обеспечение деятельности Управления финансов Администрации Колышлейского района.
Перечень целевых показателей муниципальной программы приведен в приложении № 1 к муниципальной программе.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы – 2014-2022 годы, в том числе:
1 этап – 2014-2016 годы,
2 этап – 2017-2022 годы.

Раздел 4. Основные меры правового регулирования, направленные 
на достижение целевых показателей муниципальной программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Колышлейского района Пензенской области  приведены в приложении № 2 к муниципальной программе.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение реализации
муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Колышлейского района. Общий объем финансирования муниципальной программы на 2014-2022 годы составляет 280705,123 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет всех источников приводятся в приложениях № 3 и № 3.1. к муниципальной программе.
Сведения о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств бюджета Колышлейского района приводятся в приложениях № 4 и № 4.1 к муниципальной программе.
Перечень мероприятий муниципальной программы с указанием наименования мероприятия, исполнителей мероприятия, сроков их исполнения, источников финансирования и показателей результатов мероприятия по годам приводится в приложении № 5 к муниципальной программе.

Раздел 6. Анализ рисков реализации муниципальной программы 
и меры управления рисками

При реализации муниципальной программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:
- риски, связанные с изменением бюджетного и налогового законодательства;
- финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств, увеличением заемных средств в рамках управления муниципальным долгом вследствие изменения учетных ставок Центрального банка Российской Федерации, изменением уровня инфляции,  кризисными явлениями.
В целях управления указанными рисками в ходе реализации муниципальной программы предусматриваются:
- проведение мониторинга федерального, регионального и муниципального законодательства;
- разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сферах управления муниципальными финансами.

Раздел 7. Оценка планируемой эффективности
муниципальной программы

Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проведена в соответствии с Положением об оценке планируемой эффективности муниципальной программы Колышлейского района, утвержденным постановлением администрации Колышлейского района от 21.12.2016 № 249-п (с изменениями).

Раздел 8. Характеристика подпрограмм
муниципальной программы

8.1. ПОДПРОГРАММА

«Управление муниципальным долгом Колышлейского района» 
муниципальной программы Колышлейского района 
«Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Колышлейского района на 2014-2022 годы»

ПАСПОРТ
подпрограммы муниципальной программы Колышлейского района  «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Колышлейского района на 2014-2022 годы»

Наименование подпрограммы	Управление муниципальным долгом Колышлейского района 	
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление финансов Администрации Колышлейского района 	
Соисполнители подпрограммы	Соисполнители подпрограммы отсутствуют	
Цели подпрограммы	Оптимизация управления муниципальным долгом Колышлейского района 	
Задачи подпрограммы	1) оптимизация объема и структуры муниципального долга Колышлейского района, соблюдение установленного  законодательством ограничения объема муниципального долга;
2) соблюдение установленного законодательством ограничения предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга.	
Целевые показатели подпрограммы 	1) отношение объема муниципального долга Колышлейского района к общему годовому объему доходов бюджета Колышлейского района  без учета объема безвозмездных поступлений;
2) отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга Колышлейского района к объему расходов бюджета Колышлейского района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пензенской области;
3) отсутствие просроченной задолженности по долговым  обязательствам Колышлейского района.       	
Сроки реализации 
подпрограммы 	2014-2022 годы	
Объем и источники  финансирования подпрограммы
 (по годам)  	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет 75355,441 тыс. рублей, в т.ч.:
- в расходах бюджета – 10919,861  тыс. рублей, в т.ч.:
в 2014 году – 1750,0  тыс. рублей,
в 2015 году – 2797,369  тыс. рублей,
в 2016 году – 1469,748  тыс. рублей,
в 2017 году – 1187,120  тыс. рублей,
в 2018 году – 792,337  тыс. рублей,
в 2019 году – 738,487  тыс. рублей,
в 2020 году – 733,613  тыс. рублей;
в 2021 году -  727,408 тыс. рублей;
в 2022 году -  723,779 тыс. рублей;
- в источниках финансирования дефицита
бюджета -  64435,580 тыс. рублей, в т.ч.:
в 2014 году - 300,0 тыс. рублей,
в 2015 году -  6000,0 тыс. рублей, 
в 2016 году -  9589,215 тыс. рублей,
в 2017 году – 7389,215  тыс. рублей,
в 2018 году – 11725,430 тыс. рублей,
в 2019 году – 4735,430  тыс. рублей,
в 2020 году – 6745,430 тыс. рублей,
в 2021 году – 14725,430 тыс. рублей.
в 2022 году – 3225,430 тыс. рублей.	

8.1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в программу

Долговая политика Колышлейского района является неотъемлемой частью финансовой политики  Колышлейского района.
Администрация Колышлейского района проводит активную долговую политику, направленную, в первую очередь, на своевременное исполнение накопленных долговых обязательств и сокращение расходов по их обслуживанию. 

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлены ограничения на предельные объемы муниципального долга муниципального образования и расходов на его обслуживание, за нарушение которых предусмотрены соответствующие меры принуждения.
Соблюдение вышеуказанных ограничений является первоочередной задачей, решение которой осуществляется в ходе реализации подпрограммы.

8.1.2. Цель, задачи подпрограммы

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 06.10.2003г.  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.
Система управления муниципальным долгом включает определение сути и обоснованность заимствований, минимизацию расходов на обслуживание, эффективное использование, учет и контроль за расходованием привлекаемых ресурсов, усиление инвестиционного характера займов, обеспечение своевременного возврата полученных кредитов.
Основной целью подпрограммы является оптимизация управления муниципальным  долгом  Колышлейского района. Для этого необходимо решить следующие задачи.
1. Оптимизация объема и структуры муниципального долга  Колышлейского района, соблюдение установленного законодательством ограничения объема муниципального долга.
Для решения данной задачи необходимо обеспечить ограничение неоправданных заимствований и оптимизацию структуры муниципального долга. Привлечение новых заимствований производить на конкурсной основе с выбором наиболее льготных условий кредитования.
2. Соблюдение установленного законодательством ограничения предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга.
Главным направлением для решения данной задачи является использование таких методов сокращения расходов на обслуживание муниципального долга Колышлейского района как досрочное погашение долговых обязательств Колышлейского района.
Решение поставленных задач в значительной степени зависит от внешних условий.

8.1.3. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы – 2014-2022 годы.

8.1.4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Колышлейского района Пензенской области по муниципальной программе

Муниципальные учреждения Колышлейского района Пензенской области не принимают участия в реализации подпрограммы, в связи с чем, необходимость в разработке прогноза сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Колышлейского района Пензенской области по подпрограмме отсутствует.

8.1.5. Участие органов местного самоуправления и других организаций 
в реализации подпрограммы

Органы  местного самоуправления (кроме Управления финансов Колышлейского района)  и другие организации в реализации подпрограммы участия не принимают.

8.1.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых 
для реализации подпрограммы

Для реализации подпрограммы необходимы средства бюджета Колышлейского района в сумме 75355,441  тыс. рублей, в том числе: в 2014 году –2050,0 тыс. рублей, в 2015 году – 8797,369 тыс. рублей, в 2016 году – 11058,963 тыс. рублей, в 2017 году –8576,335 тыс. рублей, в 2018 году – 12517,767 тыс. рублей, в 2019 году –5473,917 тыс. рублей, в 2020 году – 7479,043 тыс. рублей, в 2021 году – 15452,838 тыс. рублей, в 2022 году – 3949,209 тыс. рублей.

8.2. ПОДПРОГРАММА 
«Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Колышлейского района» муниципальной программы Колышлейского района  «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Колышлейского района на 2014-2022 годы»

ПАСПОРТ
подпрограммы «Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Колышлейского района» муниципальной программы Колышлейского района «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Колышлейского района на 2014-2022 годы»

Наименование подпрограммы	Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Колышлейского района 	
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление финансов Администрации Колышлейского района 	
Соисполнители подпрограммы	Соисполнители подпрограммы отсутствуют	
Цели подпрограммы	Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Колышлейского района 	
Задачи подпрограммы	1)  выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Колышлейского района;
2) финансовое обеспечение полномочий, переданных органам местного самоуправления;
3) создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами;
4) оказание муниципальным образованиям дополнительной финансовой поддержки для осуществления закрепленных за ними законодательством полномочий	
Целевые показатели подпрограммы 	1) минимально гарантированный уровень расчетной бюджетной обеспеченности;
2) изменение качества управления муниципальными финансами	
Сроки реализации 
подпрограммы 	2014-2022 годы
	
Объем и источники  финансирования подпрограммы
 (по годам)  	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет 125857,372  тыс. рублей, в т.ч.:
2014 год – 7396,300 тыс. рублей;
2015 год – 8590,500 тыс. рублей;
2016 год – 11213,750 тыс. рублей;
2017 год – 10128,193 тыс. рублей;
2018 год – 18177,304 тыс. рублей;
2019 год – 19057,064 тыс. рублей;
2020 год – 16925,200 тыс. рублей;
2021 год – 17161,100 тыс. рублей;
2022 год – 17207,961 тыс. рублей.	

8.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в программу

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям муниципальных образований и, соответственно, Колышлейского района относятся определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Колышлейского района, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Колышлейского района.
Базовая цель политики  администрации Колышлейского района на перспективу выражается в обеспечении сбалансированного социально-экономического развития муниципальных образований района. Это предполагает, с одной стороны, сокращение различий в уровне социально-экономического развития муниципальных образований Колышлейского района, снижение межтерриториальных различий в уровне и качестве жизни населения, создание равных возможностей для граждан Колышлейского района независимо от места их проживания в реализации своих социальных и экономических прав. 
С другой стороны – обеспечение баланса между наращиванием экономического потенциала каждого муниципального образования и обеспечением комфортной среды обитания для жителей соответствующих территорий.
Важнейшим инструментом политики администрации Колышлейского района, механизмом влияния на социально-экономическое развитие территорий и эффективность деятельности органов местного самоуправления являются межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Колышлейского района бюджетам муниципальных образований Колышлейского района. 
В сложившихся экономических условиях развитие межбюджетных отношений должно быть направлено на дальнейшее повышение стимулов к увеличению доходной базы бюджетов муниципальных образований, усиление роли собственных средств в обеспечении деятельности муниципалитетов.
Данная подпрограмма направлена на достижение повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации их полномочий, а также качества управления муниципальными финансами, которое в наибольшей мере позволит удовлетворить спрос граждан на муниципальные услуги с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально-экономического развития территорий.

8.2.2. Цели, задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы  является создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Колышлейского района.
Для достижения основной цели необходимо решение следующих задач:
1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Колышлейского района.
Реализация данной задачи направлена на:
- внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Колышлейского района;
- развитие и эффективное использование налогового потенциала муниципальных образований Колышлейского района;
- обеспечение доступа граждан к основным муниципальным услугам и социальным гарантиям  вне зависимости от места их проживания.
2. Создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами.
Реализация данной задачи направлена на:
- повышение качества управления муниципальными финансами;
- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов муниципальных образований Колышлейского района.

8.2.3. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы – 2014-2022 годы.

8.2.4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий 
на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) 
муниципальными учреждениями Колышлейского района 
по муниципальной программе

Муниципальные учреждения Колышлейского района не принимают участия в реализации подпрограммы, в связи с чем необходимость в разработке прогноза сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Колышлейского района Пензенской области по подпрограмме отсутствует.

8.2.5. Участие органов местного самоуправления и других 
организаций в реализации подпрограммы

Органы местного самоуправления (кроме Управления финансов Колышлейского района)  и другие организации в реализации подпрограммы участия не принимают.

8.2.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых 
для реализации подпрограммы

Для реализации подпрограммы необходимы средства бюджета Колышлейского района в сумме 125857,372 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 7396,3 тыс. рублей, в 2015 году – 8590,5  тыс. рублей, в 2016 году – 11213,750 тыс. рублей, в 2017 году – 10128,193 тыс. рублей, в 2018 году – 18177,304 тыс. рублей, в 2019 году – 19057,064 тыс. рублей, в 2020 году – 16925,200 тыс. рублей, 2021 год – 17161,100 тыс. рублей,
2022 год – 17207,961 тыс. рублей.

8.3. ПОДПРОГРАММА
«Обеспечение деятельности Управления финансов Колышлейского района» муниципальной программы Колышлейского района 
«Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Колышлейского района на 2014-2022 годы»

ПАСПОРТ
подпрограммы «Обеспечение деятельности 
Управления финансов Колышлейского района»
муниципальной программы Колышлейского района Пензенской области
«Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Колышлейского района на 2014-2022 годы»

Наименование подпрограммы	Обеспечение деятельности Управления финансов Колышлейского района  	
Ответственный исполнитель подпрограммы 	Управление  финансов Администрации Колышлейского района 	
Соисполнители подпрограммы 	Соисполнители подпрограммы отсутствуют	
Цели подпрограммы 

	Проведение единой бюджетной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов в целях полного и своевременного исполнения расходных обязательств.	
Задачи подпрограммы 

	1) повышение уровня бюджетного самообеспечения;
2) эффективное функционирование казначейской системы исполнения бюджета по расходам;
3) формирование и организация исполнения бюджета Колышлейского района;
4) совершенствование форм и методов планирования доходной части бюджета Колышлейского района;
5) осуществление финансового контроля.	
Целевые показатели  подпрограммы 

	1) отношение дефицита бюджета к объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений (%);
2) отношение налоговых и неналоговых доходов к расходам (%);
3) доля получателей бюджетных средств, а также муниципальных  автономных и муниципальных бюджетных учреждений, лицевые счета которых обслуживаются в Управлении финансов Колышлейского района  (%);
4) соотношение количества случаев выплаты заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений  Колышлейского района с нарушением сроков выдачи к общему количеству выплат;
5) исполнение бюджета Колышлейского района по расходам с учетом предоставленных платежных документов (%);
6) процент исполнения плана поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Колышлейского района%
7) доля средств бюджета Колышлейского района, использованных с нарушениями законодательства в финансово-бюджетной сфере, в общем объеме проверенных средств бюджета Колышлейского района, %	
Сроки реализации подпрограммы 	2014-2022годы
	
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)  	Объем ассигнований бюджета Колышлейского района на реализацию подпрограммы по годам составляет 79492,310 тыс. рублей, в т.ч.:
2014 год – 6724,700 тыс. рублей;
2015 год – 8227,602 тыс. рублей;
2016 год – 9235,128 тыс. рублей;
2017 год – 9771,810 тыс. рублей;
2018 год –10857,314 тыс. рублей;
2019 год – 9434,583 тыс. рублей;
2020 год – 8400,716 тыс. рублей;
2021 год – 6908,945 тыс. рублей;
2022 год – 9931,512 тыс. рублей.	

8.3.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в программу

Управление финансов Администрации Колышлейского района (далее Управление) является  функциональным органом  Администрации Колышлейского района  Пензенской области, обеспечивающим  проведение единой финансово-бюджетной политики в Колышлейском районе  Пензенской области и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов и органов местного самоуправления на территории района.
Деятельность Управления направлена на проведение политики в рамках предоставленных полномочий, необходимой для устойчивого развития экономики и функционирования финансовой системы Колышлейского района. 

Решение Собрания представителей Колышлейского района  о бюджете на очередной финансовый год и плановый период является основным инструментом проведения бюджетной политики Колышлейского района. Бюджетная политика подразумевает долгосрочную сбалансированность бюджета Колышлейского района. Результатом повышения уровня бюджетного самообеспечения является поддержание финансовой стабильности как основы устойчивого социально-экономического развития Колышлейского района. В рамках решения этой задачи Управление обеспечивает ограничение отношения дефицита бюджета к объему доходов бюджета Колышлейского района Пензенской области без учета безвозмездных поступлений.

Одна из задач деятельности Управления – эффективное функционирование казначейской системы исполнения бюджета по расходам.
Решение указанной задачи позволяет обеспечить своевременное, полное и равномерное финансирование как бюджетополучателей, так и бюджетных учреждений, увеличить скорость обращения бюджетных средств, укрепить финансовую дисциплину учреждений.
Показателями эффективности функционирования казначейской системы исполнения бюджета по расходам является также обслуживание Управлением  всех лицевых счетов (100%) как участников (органы местного самоуправления и казенные учреждения), так и не участников бюджетного процесса (бюджетные учреждения), и максимальное сокращение сроков оплаты муниципальных услуг.
Основная задача Управления состоит в обеспечении полного и своевременного исполнения расходных обязательств, установленных нормативными правовыми актами, а также вытекающих из договоров и соглашений, заключенных получателями средств бюджета Колышлейского района.
Необходимыми условиями устойчивости бюджетной системы являются соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов местного самоуправления и оптимальное распределение бюджетных ресурсов для финансирования этих функций.
Основной задачей исполнения бюджета является мобилизация дополнительных доходных источников. С этой целью разработан план мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Колышлейского района, который включает комплекс мер по увеличению доходов бюджета Колышлейского района.

Эффективная и надежная финансовая система является одним из условий развития экономики.
Контроль за правомерным, в том числе целевым и эффективным использованием бюджетных средств, соблюдением требований бюджетного законодательства является неотъемлемой частью работы Управления по обеспечению исполнения расходных обязательств.
Такой контроль обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, ответственности и подотчетности в использовании бюджетных средств.
Конечным результатом решения данной задачи должно стать снижение уровня нарушений бюджетного законодательства при исполнении бюджета Колышлейского района, в том числе снижение уровня нецелевого использования бюджетных средств.

8.3.2. Цели, задачи подпрограммы

Стратегическая цель подпрограммы – проведение единой бюджетной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов в целях полного и своевременного исполнения расходных обязательств.
В числе задач, решаемых подпрограммой:
•	повышение уровня бюджетного самообеспечения;
•	эффективное функционирование казначейской системы исполнения бюджета по расходам;
•	формирование и организация исполнения бюджета Колышлейского района;
•	совершенствование форм и методов планирования доходной части бюджета Колышлейского района;
•	осуществление финансового контроля.

8.3.3. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы – 2014-2022 годы.

8.3.4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий 
на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Колышлейского района по муниципальной программе

Муниципальные учреждения Колышлейского района не принимают участия в реализации подпрограммы, в связи с чем необходимость в разработке прогноза сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Колышлейского района Пензенской области по подпрограмме отсутствует.

8.3.5. Участие органов местного самоуправления и других организаций 
в реализации подпрограммы
Органы местного самоуправления (кроме Управления финансов Колышлейского района  и другие организации в реализации подпрограммы участия не принимают.

   8.3.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Для реализации подпрограммы необходимы средства бюджета Колышлейского района в сумме 79492,310 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 6724,7 тыс. рублей, в 2015 году –8227,602 тыс. рублей, в 2016 году – 9235,128 тыс. рублей, в 2017 году – 9771,810 тыс. рублей, в 2018 году – 10857,314 тыс. рублей, в 2019 году – 9434,583 тыс. рублей, в 2020 году –8400,716 тыс. рублей, 2021 год – 6908,945 тыс. рублей;
2022 год – 9931,512 тыс. рублей.